广西河池市场监督管理局
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2016年全市食品销售监管工作要点

2016-04-15 09:34     
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2016年食品销售监管工作的总体思路和要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会、2016年全国食品经营监管工作会议和全区食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神,按照“四个最严”和“四有两责”工作要求,大力实施食品安全战略,以贯彻实施新《食品安全法》为主线,坚持问题导向,建立完善科学高效的食品销售监管制度体系,夯实许可监管基础,深化专项治理,强化食品安全监管,提升食品安全保障水平,全面完成市委、市人民政府和自治区食品药品监督管理局下达的各项工作任务。

一、落实各项制度,加强食品安全监管

1.以落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》为重点,根据自治区局制定出台的与食用农产品产地准出制度相衔接的食用农产品市场准入制度,结合我市实际,做好食用农产品市场销售质量安全监督管理工作。

2.根据自治区局制定的网络食品销售监管、食品冷冻仓库经营规范、信用分类监管等规范性文件,结合我市实际,认真贯彻落实。

二、创新监管手段,提升监管效能

3.加强网络食品销售监管加大《网络食品经营监督管理办法》的宣传贯彻力度,通过受理投诉举报和监督抽检等手段加强对网络食品销售活动的监督检查,加大网络食品质量安全抽查和抽检;搭建网络食品销售监管平台,加强对网络食品销售的监测;强化与商务、工商、公安等部门的协作配合,积极探索对电商等新兴互联网食品经营模式的联合监管模式,从主体准入、日常监管、产品抽查、信息公示等方面强化监管手段,进一步规范网络食品经营行为,净化网络食品交易市场。

4.抓好示范创建工作。以农贸市场、超市为载体,全面实施食品销售监管示范创建工作。根据《关于印发河池市农贸市场(超市)食品安全经营示范创建工作方案的通知》(河食药监食流〔2016〕3号)文件要求,在巩固提高2015年示范创建成果的基础上,2016年全市再创建45个食品安全经营示范单位,即每个县(市、区)在城区和乡镇各创建2个农贸市场(超市)为食品安全示范单位(金城江区创建5个,含水果批发市场)。

5.开展食品销售风险分级管理。根据自治区局的统一部署和要求,积极开展食品经营者风险管理制度试点工作。指导各县(市、区)按照“一户一档”的要求,健全完善销售者食品安全信用档案。

6.积极推进婴幼儿配方乳粉和白酒质量安全信息电子追溯体系建设。建设食品安全电子追溯平台,监督指导食品销售者落实主体责任,推进婴幼儿配方乳粉和白酒质量安全追溯体系建设,有效控制食品安全风险。

三、深化许可改革,夯实监管基础

7.稳步推进许可审查和换证工作。指导各县(市、区)按照《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查细则》及操作规范的有关要求,稳妥开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作;结合实际完善许可流程,增加市场主体准入前信用承诺环节;加快许可信息化系统建设,强化数据分析和成果运用。

四、落实主体责任,规范销售行为

8.落实食品销售者主体责任。指导各县(市、区)加大监督检查力度,督促食品销售者建立并严格执行进货查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训、食品从业人员健康管理等食品安全管理制度,强化食品贮存、运输、销售过程中温度控制、食品销售设施设备维护和环境卫生管理,定期清理库存食品,及时召回和有效处置不合格食品,积极配合食品药品监管部门依法开展的监督管理活动和采取的食品安全风险防控措施。

9.落实集中交易市场开办者和食用农产品销售者主体责任。加强新《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的宣传贯彻;指导各县(市、区)加大监督检查力度,指导督促集中交易市场开办者建立食品安全管理制度,建立入场销售者档案、强化市场准入管理、签署质量安全协议、开展自检,加强风险防控,承担管理责任;督促食用农产品销售者建立健全进货查验记录、市场准入等制度,落实主体责任。

10.开展销售环节食品安全责任保险试点工作。充分发挥保险的风险控制和社会管理功能,探索建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共嬴的激励约束机制和风险防控机制,增强食品经营者风险意识,责任意识和投保意识,提升消费者食品安全意识、法律意识和维权意识,推动我市食品质量安全水平稳步提高,店铺实际营业面积在1000平方米以上的大型食品商场超市参加食品安全责任保险率达100%。

五、强化风险管控,深化专项治理

11.深化重点食品治理。加强对重点品种、重点场所、重点时段、重点问题的监督检查力度,持续开展对食品销售者非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”问题的监督检查和专项治理。认真做好婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉及肉制品、水产品、儿童食品、冷冻肉等重点品种的监管,继续加强散装食品和熟肉制品等高风险食品销售监管工作。

12.加强食用农产品监管。指导各县(市、区)落实食用农产品监管职能,严格监督食用农产品集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者等落实食用农产品质量安全责任,推进食用农产品批发市场质量安全监督管理。严格落实水产品质量安全专项整治工作,积极协调相关部门开展水产品和抗生素专项整治工作,强化对食用农产品中农兽药残留超标的监管。

13.大力推进农村食品销售监管工作。指导各县(市、区)针对食品批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及周边食品经营者等高风险业态开展农村食品安全“扫雷”行动,积极配合农业、工商、公安等部门开展“清源”“净流”“利剑”三项行动;同时,积极推进农村食品安全示范店建设,实现对农村小摊贩食品安全监管的全覆盖,着力构建乡村食品安全社会共治网格,实现从农村食品市场监管向农村食品安全治理的转变。

14. 开展流动小食品摊贩、烧烤摊监管专项整治。按照自治区制定的相关监督管理办法做好食品摊贩的监管工作,指导各县(市、区)落实属地管理责任,强化食品摊贩监管力度,实现监管全覆盖。检查流动小食品摊贩经营食品来源是否合法,标签标识是否符合规定,对销售假冒伪劣、含有毒有害物质等不符合食品安全标准食品的,依法严肃查处。以流动烧烤摊点为重点对象,重点检查食品原料购进是否合法,是否落实索证索票,从业人员是否持证上岗,食品加工操作过程中是否非法添加有毒有害物质,严厉查处违法违规经营行为。加强学校周边、幼儿园周边的小食品摊贩监管。

15.加强重大节假日和重大活动食品安全监管。指导各县(市、区)加强对元旦、中秋、国庆、春节、清明、“壮族三月三”等重大节假日期间的食品安全监管工作,结合工作实际开展专项检查,重点加强对节日消费量大、消费者投诉举报多、以及群众日常生活必需的食品的监督检查力度,严厉打击食品经营者非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂(即“一非两超”)等违法违规行为。认真做好中国东盟博览会、中国–东盟商务与投资峰会等重大活动食品安全保障监管工作。

16.继续推行和全面落实食品销售环节“一票通”制度。根据《关于印发河池市推行流通环节食品经营“一票通”制度实施方案的通知》(河食药监食流〔2015〕4号)要求,继续推行和落实食品销售环节“一票通”制度,确保“一票通”制度发挥批零对接、管住批发、规范零售、方便经营”效果。指导辖区内食品经营批发商向食品经营零售商提供规范的食品进货凭证;食品经营零售商在进货时向批发商索取规范的食品进货凭证,并按照能够溯源的要求进行收集和整理。

六、加强监督检查,落实监管责任

17.强化日常监管。督促食品销售主体严格依法经营,有效保障购进和销售的食品来源合法、可溯,质量可靠,及时召回和有效处置发现的不合格食品。对食品经营者监督检查覆盖率达100%,现场检查每季度不少于1次。

18.加大食品安全抽检监测力度。根据《关于印发2016年全市食品药品监督管理系统食品安全抽检监测工作实施方案的通知》(河食药监稽〔2016〕3号)、《关于印发2016年食品销售环节风险监测工作实施方案的通知》(河食药监食流〔2016〕4号)文件要求,继续加大重点品种、重点区域、重点时段、重点项目食品安全监测力度,及时发现和查处违法行为,消除安全隐患,在完成区局下达的抽检检测任务的同时,完成市级300个批次的食品销售环节风险检测工作任务。

七、加大培训力度,提升履职能力

19.加强能力建设。加强培训力度,强化对《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规规章的宣贯和培训,开展多种形式的业务培训,强化基层监管人员对法律法规、监督检查和日常监管等知识的掌握和运用,切实提高基层机构监管人员的市场监管能力和依法行政水平。

  

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