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河池市市场监管局等8部门关于印发河池市 优化营商环境攻坚突破年企业开办指标全面推行 “一窗受理 集成服务”工作方案(试行)的通 知

2019-12-25 15:07     来源:河池市市场监督管理局
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各县(区)市场监督管理局、公安局、人力资源和社会保障局、医保局、财政局、税务局,人民银行河池市各县支行,河池住房公积金管理中心各县(区)管理部:

现将《河池市优化营商环境攻坚突破年企业开办指标全面推行“一窗受理 集成服务”工作方案(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

河池市市场监督管理局        河池市人力资源和社会保障局

 

 

 

 

河池市医疗保障局                河池市公安局

 

 

 

 

河池市财政局             国家税务总局河池市税务局

 

 

 

 

中国人民银行河池市中心支行    河池住房公积金管理中心

2019年12月25日

(公开属性:主动公开)

河池市优化营商环境攻坚突破年企业开办指标

全面推行“一窗受理 集成服务”工作方案

(试行)

 

为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步推进政务服务“简易办”实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕96号)和自治区市场监管局等八部门关于印发《广西优化营商环境攻坚突破年企业开办指标实施方案》的通知(桂市监〔2019〕51号)精神,进一步减少办事环节,提高办事效率,促进政务服务更利企便民,结合河池市工作实际,制定本方案。

一、工作目标

持续深化“放管服”改革,以企业和群众办好“一件事”为标准,按照依法改革简化审批、高效服务的原则,围绕破解企业开办难点、堵点问题,创新服务机制,全面推行企业开办“一窗受理、集成办理”模式,将企业开办环节压缩至企业登记、印章刻制、发票申领三个环节,办理时限压缩到1个工作日;社会保险登记、医疗保险登记、住房公积金缴存开户登记通过“多证合一”实现共享,推动落实银行开户由审批改为备案;拓展企业开办延伸服务,引导商业银行完成尽职调查,将设立企业基本账户办理时间压缩至2个小时以内完成;进一步降低企业开办成本,达到2018年度当地居民人均可支配收入的0.36%以内。精简企业注销登记材料到4份,压缩企业注销登记办理时长在2个工作日内。

二、主要任务

(一)线下实行“一窗”通办服务。在各级政务服务中心企业开办一站式服务专区推行“一窗受理、集成服务”改革,行政主管部门授予综合受理窗口人员收件、受理、送达等权限,建成企业开办的“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的”服务模式,实行企业开办“一窗通办”。

(二)线上实行“一网”通办服务。依托广西政务一体化系统,整合企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金缴存开户登记、银行预约开户等企业开办服务事项,具备“一个平台、一次填报、后台流转、即时反馈”的企业开办服务能力,推进“一次认证,全网通用”。

三、主要措施

(一)优化企业开办流程

一是简材料。企业开办事项所需材料归并整合为一套5份;全面推行“企业开办”申请一表填报制度,申请人一次填报。申请人选择全流程一次性办理的,相关部门不得要求申请人重复提交材料;申请人选择分段办理的,不得要求申请人再次提交前期办理材料和信息。

二是减环节。推动企业登记信息与广西综合金融服务平台实时共享,并向银行业金融机构开放。落实企业银行账户开户许可改备案制度,实现企业账户开立之日起即可收付。税种认定、票种核定、发票申领等业务整合为一个环节。新设企业的社会保险登记、医疗保险登记、住房公积金缴存开户登记一律通过“多证合一”途径,按照统一社会信用代码登记进行管理,与企业设立登记信息推送同步完成。

三是降成本。鼓励各级政府在百日攻坚基础上,采取购买服务或市场调节等方式,减免企业开办环节中印章、税控盘及寄递等产生的费用。企业开办费用降低到2018年度当地居民人均可支配收入的0.36%以内,有条件的县(区)力争实现企业开办“零成本”。

(二)提升企业开办全程电子化水平

一是依托广西政务一体化系统实现企业开办环节“一网”通办,鼓励开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保登记、医疗保险登记、住房公积金缴存开户登记、银行预约开户全流程在线申报。刻制公章环节与申请营业执照合并办理,实现企业在登记环节可自主选择公章刻制单位。二是依托广西商事登记全程电子化登记系统,引导申请人通过全程电子化进行新办企业登记注册,实现有限责任公司设立登记全程电子化使用率达到50%以上。全程通过网上办理有限责任公司设立登记,公司主要成员全部通过有效身份验证并对提交材料进行电子签名的,申请人可选择不再另行上传身份(主体资格)证明文件。三是推行电子营业执照。企业凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、银行开户等开办企业事项。

(三)提高办税便利化水平

一是规范实名采集的范围,深化“减证便民”改革,通过拓展实名信息应用,实现更多证件类材料免于提交。二是推行容缺办理,对企业印章、银行基本户信息报告等材料和事项实行“容缺办理,后续报备”,使申领发票环节衔接更为顺畅。三是强化信息化保障,优化系统功能,延伸增加防伪税控器具和发票寄递到家服务;完善税务与市场监管部门企业开办数据交换方式,进一步提升数据交换质量。

(四)加强企业开办延伸服务

一是推行“政银合作”新模式。各县(区)要结合本地实际,探索开展 “银行网点代理申请企业开办业务”。加强与金融管理部门的信息共享,为银行开户成为企业开办后的延伸增值服务提供信息化支撑,进一步提高银行开户效率。二是鼓励有条件的地区购买企业开办自助办理一体机,设置企业开办自助服务专区,提高全程电子化办事效率。三是提供营业执照、公章、税控设备、发票同城寄递送达服务。

(五)简化市场主体退出程序

一是依托广西政务一体化平台的企业注销“一网”服务专区,实现“信息共享、同步指引”,将注销业务的流程、方式和结果告知企业,让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果。通过企业注销网上服务专区,完成企业注销工作。二是精简企业登记注销程序和材料。优化企业注销程序,允许企业通过国家企业信用信息公示系统(广西)向社会免费公示清算组信息和进行债权人公告,进一步降低企业办事成本;精简提交材料,企业仅需提交公司注销登记申请书、股东会决议、清算报告、清税证明等4份必须要件,在材料齐全、符合法定形式的条件下,登记机关在2个工作日内完成注销登记。三是推行税务注销分类处理。税务部门实行清税手续免办服务,符合条件的纳税人可直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务,对满足条件的纳税人采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项,实施“套餐式”服务,提升纳税人实际办税感受。

四、工作要求

(一)要加强组织领导。全面推行企业开办 “一窗受理 集成服务”服务是优化营商环境,提升企业开办便利度的重要举措,各级各部门必须高度重视,提高政治站位,进一步加强统筹协调,明确职责分工,加强部门联动,保证各项措施在本部门、本系统如期落地,切实推进该项便利化服务举措落地落实。认真贯彻落实本方案,在政策支持、资金扶持和人力保障方面加大力度,确保企业开办各项工作取得实际成效。

(二)要夯实基础。各单位积极向当地党委、政府汇报请示,争取在政策支持、资金扶持和人力保障方面予以支持,及时增加更新设备,提高后台信息化服务保障能力,同时,配强配足窗口人员,不断加强对前台窗口工作人员业务培训和业务指导,提高一线人员业务素质,增强服务意识,通过政府购买服务等方式,提升窗口服务效能,增强群众获得感,确保企业开办各项工作取得实际成效。

(三)要加强宣传。各部门要充分利用各类新闻媒体、网络平台宣传我市企业开办改革各项措施,提高企业和群众对新政策的知晓度,大力营造以开办企业便利化优化营商环境、推动投资创业的良好氛围。

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