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关于印发《河池保健食品行业专项清理整治行动方案(2020—2021年)》的通知

2020-08-10 09:05     来源:河池市市场监管局
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河市监发〔202020


河池市市场监督管理局等六部门关于印发

《河池保健食品行业专项清理整治行动方案(2020—2021年)》的通知


各县(区)市场监管局、党委宣传部、公安局、商务局、文化广电体育和旅游局、卫生健康局:

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求,提升我市保健食品质量安全水平,根据《自治区市场监管局等七部门关于印发广西保健食品行业专项清理整治行动方案(2020—2021年)的通知》(桂市监发〔202031号)精神,现将《河池保健食品行业专项清理整治行动方案(2020—2021年)》印发给你们,请遵照执行。




河池市市场监督管理局       中共河池市委宣传部


    河池市公安局                河池市商务局


河池市文化广电体育和旅游局      河池市卫生健康委

2020730

(公开属性:主动公开)


河池保健食品行业专项清理整治行动方案

2020—2021年)


为贯彻落实自治区市场监管局等七部门关于开展保健食品行业专项清理整治行动(2020—2021年)部署要求,整治保健食品违法生产经营(含网络经营)、欺诈和虚假宣传、违法广告、价格违法等突出问题,提升我市保健食品质量安全水平,特制定本方案。

一、工作目标

通过开展保健食品行业专项清理整治行动,加大有关部门联合执法,整治保健食品网上销售行为,净化网络销售环境,清晰保健食品生产源头。严厉打击无证生产经营保健食品,特别是地下黑窝点非法生产经营行为。重点依法查处无证生产经营、非法添加、违法宣传营销、欺诈误导消费等违法违规行为。进一步压实保健食品生产经营者食品安全主体责任、属地责任和部门监管责任,对保健食品行业违法行为保持高压态势,查办一批违法案件,震慑各种突出违法行为,引导行业自律、形成社会共治的良好局面。力争在2021年底前有效净化河池保健食品市场,不断提高人民群众保健食品安全知识水平和防骗意识,合理消费保健食品,增加人民群众对保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。

二、工作内容及分工

(一)落实保健食品质量安全主体责任。进一步压实保健食品生产、经营者主体责任,严格落实索证索票和查货验收制度。经营企业要认真核验和索取供货商的《营业执照》、经营项目含保健食品的《食品经营许可证》,索取许可类别含保健食品的《食品生产许可证》和含相应品种的《食品生产许可明细表》、《保健食品注册证书》或《保健食品备案凭证》及《产品检验报告》等相关资质证明材料。

1.严格保健食品生产经营许可管理。严格许可书面材料审查和现场实地核查,申请保健食品销售的,应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售,设立绿底白字提示牌,注明“保健食品销售专区(或专柜)”字样,督促企业按照相关法律法规要求经营保健食品。严厉查处未经许可或超出许可和核准登记范围的生产经营保健食品行为。(市场监管局负责)

2.强化保健食品经营日常监管。对保健食品经营单位实施风险分级管理,按照风险等级要求开展日常监督检查。重点治理针对中老年人的保健食品非法会议(讲座)营销、欺诈虚假宣传行为。把会议(讲座)营销保健食品场所列入高风险等级D级风险管理,增加监管频次,做到全覆盖检查且每年不少于2次,以净化保健食品经营市场为目标,抓实抓细日常监管工作。严厉查处经营未经注册或备案、假冒、非法添加保健食品的违法行为。(市场监管局负责)

3.强化保健食品标签说明书监管。严查保健食品标签、说明书内容

真实,与批准的内容

一致的违法行为。严查是否含有虚假内容,是否涉及疾病预防、治疗功能,是否载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,是否在产品标签主要展示版面醒目标注“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”等内容。非保健食品的标签是否存在明示或者暗示具有保健功能行为。(市场监管局负责)

(二)严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传。深入开展保健食品欺诈和虚假宣传整治,重点整治保健食品生产、经营者虚假、夸大宣传产品功能,欺诈和误导消费者等违法行为,强化企业守法诚信意识,切实保障消费者合法权益和消费安全。

1.加大保健食品广告整治力度。加强保健食品广告监测,重点打击虚假保健食品广告、未经批准或擅自修改广告内容,与批准的广告内容不一致的保健食品广告。加强对广播、电视、报刊杂志、互联网、户外广告等媒介平台监管。严厉查处保健食品广告宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品广告和发布未经批准的保健食品广告和虚假广告的违法行为。(市场监管局、党委宣传部、文化广电体育和旅游局按职责分工负责)

2.加大保健食品网络营销整治力度。加强网络销售监测力度,严格网络食品交易第三方平台提供者和入网保健食品生产经营者资格审核,坚持“线上线下”标准一致,督促入网保健食品生产经营者依法合规经营。督促第三方平台提供者、入网保健食品生产经营者在其经营活动主页面显著位置公示其《食品经营许可证》并标注“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”等警示语和消费提示。严厉打击入网食品、保健食品生产经营者虚假宣传产品功能、欺诈和误导消费者的违法行为。(市场监管局负责)

3.加大保健食品欺诈和虚假宣传整治力度。重点整治食品生产、经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体验、组织旅游等任何形式对食品、保健食品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为,特别加大对欺诈老年人、病人等弱势消费群体行为的整治。严厉查处保健食品经营过程中虚构原价、虚假优惠打折、未按规定明码标价以及利用网络、会议营销、健康讲座、广播电视、电话营销等方式虚假宣传、欺诈销售保健食品的违法行为。(市场监管局、文化广电体育和旅游局按职责分工负责)

4.加大保健食品传销和违规直销整治力度。严把保健食品直销市场准入关,加强对直销企业、直销员的管理。对存在虚假宣传、欺诈消费者等严重违法行为的直销企业,依据《直销管理条例》予以处罚,直至吊销违法企业的直销经营许可证。严厉查处直销企业及其直销员实施违规直销及传销保健食品的行为。严厉查处直销企业经销商以保健食品为载体从事虚假宣传以及传销犯罪等行为。(市场监管局、公安局、商务局按职责分工负责)

(三)协助推进保健食品注册和备案管理。配合国家开展保健食品注册批件清理换证工作,推进保健食品注册备案双轨制运行,推动保健食品产业健康发展。

1.规范保健食品原料管理。督促企业严格落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》),协助国家推进“按照传统既是食品又是中药材的物质目录”和“可用于保健食品的物品名单”的修订,完善保健食品原料及技术规范,依法全面禁止使用《决定》中明令禁止食用的陆生野生动物作为保健食品原料。(市场监管局、卫生健康部门按职责分工负责)

2.配合完成保健食品注册备案工作。督促企业严格执行注册审评“一次补正”制度,指导企业按要求完成保健食品注册备案工作。(市场监管局负责)

(四)畅通投诉举报渠道,大力开展科普宣传。做好群众投诉举报受理及消费维权工作,大力开展保健食品科普宣传,提升消费者保健食品安全知识水平,提高其识骗、防骗意识,引导消费者合理消费。

1.畅通投诉举报渠道。推进12315投诉举报热线和平台建设,加大投诉举报电话公布宣传,畅通投诉举报途径,引导和鼓励群众积极参与打击保健食品违法生产经营行为。规范受理、处置消费者投诉工作流程,确保消费者投诉举报件件有着落、事事有回音。(市场监管局负责)

2.加大科普宣传力度,提高消费者防骗意识。充分利用各种宣传平台,创新宣传方式,开展保健食品安全知识宣传,着力提高消费者自我保护意识和健康消费理念。加大保健食品相关政策以及法律法规和标准、规范的宣传力度。持续开展以老年人识骗、防骗为主要内容的保健食品宣传教育活动,深入开展进社区、进农村、进校园、进商超、进网络等保健食品安全知识“五进”宣传活动。积极探索建立保健食品欺诈、虚假宣传的综合治理机制,充分利用网络、报纸、广播、电视、手机短信平台以及老年人晨练、下午接小孩放学和晚上跳广场舞等老人聚集的时间段,到广场、公园、小区、学校学生放学点等全面开展保健食品安全科普宣传。对会议(讲座)营销场所进行全覆盖发布消费提示和投诉举报热线电话,店内张贴“保健食品不是药品,不能代替药品治疗疾病”和“选购保健食品要认清‘蓝帽子’标志和注册证号”等提示用语,提高消费者自我保护意识和健康消费理念,从根本上切断欺诈虚假宣传传播链,促进保健食品行业健康发展。(党委宣传部、卫生健康部门、市场监管局按职责分工负责)

三、工作时间安排

(一)集中整治。20211020日前,各县(区)按职责分工对辖区生产、经营单位开展全方位监督检查,全面清理保健食品市场非法生产经营(含网络销售)、欺诈和虚假宣传、违法广告、价格违法等突出问题,严厉查处检查中发现的违法行为。

(二)督导检查。市级相关部门加强对各县(区)整治工作的指导,根据案件查办、投诉举报和监督抽检等情况,市场监管局将联合相关部门对重点地区开展督导检查,推进各地整治工作。

(三)评估总结。各县(区)市场监管局分别于20201125日、2021525日、20211025日前汇总相关部门整治工作情况,将保健食品行业专项清理整治行动情况统计表(附件2)报送至市市场监管局。

2021115日前,各县(区)市场监管局总结当地相关部门整治工作开展情况并报送市市场监管局。所有上报材料统一报送至河池市市场监管局特殊食品化妆品安全监管科,电子版发送至邮箱:hcbh2568938@163.com

四、工作要求

(一)加强组织领导和协作配合。保健食品监管是食品安全工作的重要组成部分。河池市成立保健食品行业专项清理整治行动联动执法会商工作组(附件1),统筹协调河池专项整治工作,各县(区)相关部门要注重内部业务配合,加强统筹协调,形成合力。同时,要在当地政府的统一领导下,强化部门间工作通报和协作,健全联动执法和会商机制,确保工作取得实效。

(二)加大违法犯罪行为打击力度。坚持问题导向,强化责任担当,加大案件查办力度。以查办大要案为突破口,打团伙,摧网络,重点查办有影响、有震慑的大案要案。加强行政执法与刑事司法衔接,对涉嫌构成犯罪的案件,及时移送公安部门依法处理。

(三)强化责任落实与指导推进。各县(区)相关部门要进一步强化属地监管责任,坚决打破地方保护主义,通过组织自查,加强指导,找出差距,规范提高。对未按规定履行监管职责,导致重大安全隐患未能及时发现或者发现后未能及时消除,造成不良影响的,要对责任单位及责任人严肃问责。

市级各部门联络人及联系方式

市市场监管局联系人:韦海欢

联系电话:0778-2250692 邮箱:hcbh2568938@163.com

市公安局联系人:黄宥源

联系电话:18177887977   邮箱:hczasdd8888@163.com

市商务局联系人:覃进华

联系电话:13907785589   邮箱:hcswjbgs@163.com

市文化广电体育和旅游局联系人:蒙国强

联系电话:0778-2320182 邮箱:hcgbds@126.com

市卫生健康委联系人:邓颜

联系电话:0778-2285288 邮箱:hcfjk@163.com


附件:1.河池市保健食品行业专项清理整治行动联动执法

会商工作组

2.保健食品行业专项清理整治行动情况统计表

附件1


河池市保健食品行业专项清理整治行动

联动执法会商工作组


组 长:曹崇俊    市市场监管局局长

副组长:邹红军    市公安局副局长

蒲员胜    市商务局副局长

韦昱竹    市文化广电体育和旅游局副局长

欧乃坚    市卫生健康委副主任

肖 明    市市场监管局副局长

成员:由市公安局食品药品犯罪侦查支队副队长何成,市商务局市场秩序科负责人覃进华,市文化广电体育和旅游局传媒管理科科长蒙国强,市卫生健康委法规监督科科长邓颜,市市场监管局特殊食品化妆品安全监管科副科长梁菊晶组成。

工作组下设办公室,设在河池市市场监管局特殊食品化妆品安全监管科。






附件2

保健食品行业专项清理整治行动统计表

填报单位:(加盖公章)                            填报时间:   年  月  日

类别

单位

数量

备注

检查情况

检查生产主体

家次



检查经营主体

家次



出动执法人员

人次



检查发现问题



处置情况

责令整改



已完成整改企业数



召回产品数

批次



责令停产停业



吊销证照



取缔无证照企业



移送司法案件数



科普宣传

举办场次



参加人数



发放宣传材料



处置投诉举报

收到群众投诉举报



根据举报查处问题




违法类型

处罚案件数(件)

涉案金额

(万元)

罚没款

(万元)

案件查处

保健食品生产环节违法

保健食品标签说明书违法




保健食品非法添加




其他违法行为(请附页说明违法类型)




保健食品经营环节违法

保健食品违法广告




保健食品虚假宣传




非保健食品声称保健功能等虚假宣传




保健食品网络违法行为




传销和违规直销




其他违法行为(请附页说明违法类型)




合计




填表人:                           联系电话:

注:1.填报数据为累计数据;

2.查办的典型案件单独另报(附调查终结报告和处罚决定书)

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