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河池市市场监督管理局2020年度绩效分析材料展示

2020-12-24 16:45     来源:河池市市场监督管理局
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2020年,河池市市场监管局在市委、市政府的坚强领导和自治区市场监管局、自治区药监局的正确指导下,统筹推进市场监管领域常态化疫情防控和市场主体监管服务工作,细化监管措施,优化服务流程,抓监管,护民生,强质量,保安全,全市市场秩序稳中向好,为服务我市经济高质量发展提供重要保障,现将部门各项重点绩效工作完成情况分析如下:

一、重点绩效工作目标成效

(一)筑牢食品药品及产品质量安全防线。为加强对底线绩效指标风险管控,一年来,加强指导和督促县(区)落实属地监管职责,强化企业落实市场安全主体责任,开展多次“食品安全、药品安全、产品质量安全”的底线风险隐患排查、专项整治治理,以点带面,对发现的问题限期整改。完善县区应急处置机制建设,确保及时有效处置突发情况,筑牢“底线指标”风险防线。截止目前,全市辖区未发生特别重大级别、重大及以下级别食品药品、医疗器械、化妆品安全事件;未发生被判定为系统性、区域性产品(含食品相关产品)质量安全事件;未出现发生相关舆情事件处置不当或处置不力等情况。

(二)加强知识产权保护,万人商标专利数量稳步增长。2020年,我局深入实施知识产权战略,扎实推进知识产权强市建设工作,制定下发2020年河池市知识产权执法保护专项行动方案》(河市监办发〔202019号),及时建立河池市知识产权战略实施工作局际联席会议制度,结合监管实际,协调县(区)局执法力量,深入超市、药店开展知识产权执法检查133人次,重点查处专利、商标侵权违法行为,查办侵权案件63起,强化知识产权保护工作取得实效。截至目前,全市有效商标8749件,较2019年同比增长19.96%;全市有效发明专利491件,全市每万人口发明专利拥有量1.38件,较2019年底增长31.43%,较好完成全年设区市商标、专利绩效考核目标任务。

(三)迎难而上,积极推进民营经济市场主体增速。我市经济发展相对滞后,加上受新冠疫情影响,今年全市新增登记的市场主体增速放缓。上半年,金城江、宜州、罗城、天峨等多县区同比为负增长,为了推动全市市场主体增长,10月以来,我局一是加强各项民营经济政策宣传,力推私营企业、个体工商户和农民专业合作社注册登记;二是实行周通报月约谈,把各县区工作责任压到位,督促指导县区认真研判,控制市场主体注销比例;三是开展全市无证无照排查整治,深入挖掘市场主体存量等多项措施,积极推进民营经济市场主体增速。截至目前,全市2020年新增登记市场主体35,497户,同比增长25.31%。全市实有民营经济市场主体205,170户,同比增长10.5%,扭转上半年民营经济市场主体增速不利局面,助推全市经济发展。

(三)深化准入制度改革,持续打造更优营商环境。营商环境是经济高质量发展基础,我局立足市场准入,服务大局,着眼疫情期间复工复产和经济恢复,围绕企业开办注册登记关键环节,在深化商事制度改革重大决策部署中落实优化营商工作成效显著、社会反映好,如期完成各项绩效目标任务。

1.企业开办工作持续提质增效。一是在办理时间上实现企业开办营业执照等6个环节登记等0.5个工作日内办结,企业经银行预约系统申请开户2小时内完成开户并具有收付款功能;二是在开办环节中使用企业开办“一窗通”平台,实现企业开办“一次登录、一网通办” 等登记事项;三是在开办成本上出台相关政策,免费赠送一套4枚实体印章,实现企业开办零成本。系列措施极大提升我市企业开办便利度,新开办企业全部实现发放电子营业执照和市场主体身份在线“一次验证、全网通用”,企业开办专区实现单一窗口统一对外反馈办理结果,开办便利度大幅提升。

2. “双随机,一公开”监管全面落实。我局制定了本级政府部门随机抽查事项清单,涉及部门制定本部门随机抽查工作细则或工作指引,建立健全本部门检查对象名录库和执法人员名录库,市县(区)两级共有263个部门开展了“双随机、一公开”监管工作,我市在广西“双随机、一公开”监管工作平台现有检查对象库222345户,执法人员4492人,全年共抽查市场主体7915户,其中部门联合抽查530户,部门覆盖率达到100%有效减轻了企业负担,提升了监管水平。

3.实现监管执法信息公开率100%严格落实监管执法信息公开,增加行政执法透明度,震慑市场违法违规行为。组织协调市(县)两级各部门在广西协同监管平台录入涉企一般程序行政处罚信息1610条(市本级126条、各县区1484条),通过国家企业信用公示系统公开率100%

4.升提商务诚信度建设效果凸显。积极推进“守合同重信用”企业的申报工作,同时注重对已公示企业的监督与指导,使公示企业真正发挥示范引领作用。全市共有23家企业获得2019年度“守合同重信用”企业公示。落实企业年度报告公示制度、实施经营异常名录和严重失信企业名单制度2019年全市黑名单法人企业1068户,目前实有1045户,已减少了45户,达到在库的2019年严重违法失信企业名单法人企业数量呈下降趋势。

(四)自我加压,全力争取超额加分在努力推进设区市绩效指标落实的同时,结合部门实际,采取超强措施,自我加压,积极争取设区市超额加分。截止目前,全市共查处涉及超额加分的食品类一般程序案件571起,同比增长281%。药品医疗器械化妆品一般程序案件321起,同比增长605%。各类案件公示率100%。完成药品不良反应任务2558例,完成率为124.35%,其中新的、严重报告数1986例,占比达77.64%;完成上报可疑医疗器械不良事件报告1756例,完成全年任务的413%;上报化妆品不良反应报告775份,完成任务数的363.8%。全市每万人口发明专利拥有量1.32件,较2019年同比增长25.09%。预计累计加分3.45

二、创新及工作亮点

()实施质量强市战略,助推经济高质量发展。2020年,我局大力实施包装饮用水质量提升工程,通过政策规范引导,全市饮用水生产企业数量从2012年底的36家增加到目前的54家,其中规模以上企业9家,获证企业数量占全区12.2%,行业产值从2.6亿元增长到约10亿元。对饮用水生产企业开展全覆盖监督抽查,共抽检包装饮用水215批次,合格212批次,合格率98.6%,同比上升4.77%7家饮用水企业的7个水产业品牌获得了香港优质“正”印认证,初步形成以巴马丽琅、巴马统一、巴马活泉、巴马铂泉、九千万、木论思泉、木论白丹等知名品牌为主导的饮用水产业积极协助指导8家企业编制10个产品标准,为疫情防控工作提供标准保障服务。组织编制《地理标志产品 都安野生山葡萄酒》《地下河旅游景区安全和服务规范》《湿地公园服务规范》等5项广西地方标准,指导全市社会团体制定发布巴马香猪养殖等农业生产技术规程(标准)44项,积极组织创建宜州糖料蔗种植、东兰油茶等9个自治区级农业标准化示范区全市累计获得香港高端认证证书25张,其中202021张,排名全区第一。全市共有15件地理标志证明商标,拥有量占全区的23.4%,排名全区第一。

(二)加强执法办案,震慑市场领域违法行为。加大执法力量投入,通过抽检、整治排查、投诉举报等多聚到寻找案源,截至12月底,全市共查处一般程序案件1338件,案件查办同比增长295%其中食品类一般程序案件571起,同比增长281%。药品医疗器械化妆品一般程序案件321起,同比增长605%。各类案件公示率100%,有效维护市场秩序,震慑市场领域违法行为。全市12315投诉举报中心共接收消费者咨询、投诉和举报8655件,其中:解答消费咨询6343件;接收处理投诉1327件,受理投诉1057件;接收处理举报985件,立案查处114件,办理“诉转案”21件。

(三)围绕中心服务大局,提升履职尽责能力。一是党建工作成效显著。把党建工作和监管工作有机融合,解决了企业开办成本高、机动车检测收费乱象、保健市场乱象等一批堵点问题。921日,自治区两新组织党工委第12期简报刊登了我市“小个专”党建促产业发展的工作成效。“小个专”党组织和党员众志成城抗击疫情和推动复工复产的优秀事迹在中国质量网、人民网等全国性网站、报刊中报道。20209月,在全市“书记领谈”暨党支部标准化规范化建设工作推进会上市“小个专”党委获典型发言。二是全力支持脱贫攻坚工作。今年以来先后联系爱心企业6家次到联系点开展捐资助学、技术帮扶、劳动力转移就业等活动,为联系村争取物资项目累计10余万元。目前,联系的4个村已全部实现整村脱贫摘帽,脱贫贫困户499户、脱贫人口1946人。三是全力抓好疫情防控和复工复产工作。严格落实疫情防控各项工作措施,紧抓重点场所监管,督促市场开办方落实主体责任,加强冷链食品监管,疫情期间查处哄抬价格、不明码标价案件49件,数量居全区前列;先后为广西欣绿医疗器械公司提供技术服务,帮助其生产出广西第一批额温枪,帮助河池口罩企业从无到有,为疫情防控工作做出了积极的贡献。协调推动农贸市场、超市减免租金100余万元。陆续涌现了一批自治区级担当作为表现突出个人、全区记一等功等先进模范人物。

三、难点和薄弱环节

    (一)民营经济市场主体增速瓶颈难突破。受我市经济发展滞后和新冠疫情影响,今年全市新增登记的市场主体不多,上半年部分县区出现负增长。2020年,设区市民营经济市场主体增速指标为前6名得2分,其余按功效系数计算的分;为推动该指标落实,我局已采取了一切可能措施。一是向上级部门汇报协调调整指标,未获得自治区绩效办采纳。二是采取对增长滞后部分县(区)市场监管局主要领导进行约谈,加强对各县(区)市场主体增长情况周通报。三是深入各县区开展督导及组织在全市范围内开展无照经营集中“拉网式”排查等措施。短期增速较快,已从1010日的7.98%增长到1223日的10.5%但我市客观条件限制,市场主体增长潜力挖掘殆尽,短期内很难实现大幅增长。

    (二)食品抽检超额加分指标排名无法掌控。2020年指标超额加分为农产品和食品抽检量达4批次/千人,超额完成排名前6的给予加分。为在该指标上争取排名靠前获得加分,我局采取向县(区)发文追加食品抽检增量任务4批次/千人。目前已累计完成抽样24926批次,因指标超额设置无上限,各地市情况未知,我市在全区排名无法掌控。

(三)市场安全风险管控待加强。机构改革后部门职能监管事项多,食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等业务监管业态点多面广,市场主体总量不断增长,从业人员素质不高,新型市场环境严重不匹配,给市场安全风险管控增加难度执法工作量急剧增多、市场监管水平相对滞后,执法难度日益加大,工作质量和风险管控能力有待提高。

四、下一步打算

(一)抓牢“三大安全”底线,营造安全稳定的生产环境。强化风险意识,牢牢守住市场安全底线。坚持底线思维,防范化解重大安全风险,坚决守住食品药品、特种设备、工业产品质量安全底线,确保市场监管领域不发生系统性、区域性安全事故,并全力做好重大节庆活动期间的安全保障工作。

(二)抓严监管执法规范,维护健康市场秩序加强行政执法力度,营造安全放心的消费环境。一是聚焦民生等重点领域组织开展针对市场混淆、虚假宣传、制造销售假冒伪劣商品等行为重点执法行动,组织查办并公布一批有重大影响的典型案件,形成有力震慑和强大声势。二是深入开展知识产权执法维权“铁拳”行动,严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。

(三)抓活事中事后监管机制,营造放心消费环境全面推进事中事后监管工作各项任务的贯彻落实,大力推行“双随机、一公开”“互联网+监管”、信用监管等监管模式,在双随机监管中探索推行分级分类监管,推行跨部门联合双随机监管等。全面打造12315投诉举报中心,落实相关投诉举报标准化建设,打通消费维权渠道。建立市场主体自行解决消费纠纷绿色通道、建立消费纠纷司法解决合作机制等投诉举报机制,降低消费维权成本,营造放心消费环境。



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