河池市市场监督管理局关于印发《河池市市场主体歇业备案管理办法》的通知

各县（区）市场监管局，机关各科室、各直属所属单位：

《河池市市场主体歇业备案管理办法》已经河池市市场监管局2023年第15次局务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

   河池市市场监督管理局

     2023年12月1日

（此件公开发布）

河池市市场主体歇业备案管理办法

第一条 为进一步深化商事制度改革，增强市场活力和降低市场主体维持成本，切实规范市场主体歇业备案行为，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称“条例”）《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本实施办法适用于在河池市行政区域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力或其他客观原因造成经营困难，不存在危害国家安全、损害社会公共利益和交易相对人合法权益等情形的以下市场主体：

（一）公司、非公司企业法人及其分支机构（上市公司除外）

（二）个人独资企业、合伙企业及其分支机构

（三）农民专业合作社（联合社）及其分支机构

（四）个体工商户

（五）外国公司分支机构

（六）法律、行政法规规定的其他市场主体。

第三条 市场监管部门是市场主体歇业备案的实施机关。

第四条 市场主体自主决定歇业的，应当在歇业前向登记机关办理备案，申请延长歇业期限的，应当在期限届满前30日内办理备案，但市场主体歇业的期限最长不得超过3年。

市场主体可以到登记机关现场提交申请，也可以通过广西企业开办一窗通平台或广西数字政务一体化平台提交申请。

第五条 市场主体办理歇业备案，应当向登记机关提交以下材料：

（一）市场主体歇业备案申请书；

（二）歇业备案承诺书。

申请人应当对备案材料的真实、合法、有效性负责。

第六条 市场主体歇业期间，以法律文书送达地址代替住所（主要经营场所、经营场所）的，需在《市场主体歇业备案申请书》中明确“歇业期间法律文书送达地址”。

申请歇业的市场主体应当在《市场主体歇业备案申请书》中填写歇业期间联系人及联系电话。歇业期间联系人应由登记联络员、公司法定代表人/股东/高级管理人员、分公司负责人、个人独资企业投资人、合伙企业执行事务合伙人（委派代表）/合伙人、农民专业合作社成员、个体工商户经营者中选择一自然人作为联系人并提供联系人的手机号码。

市场主体歇业期间法律文书送达地址、联系人及联系电话发生变化的，应及时重新办理歇业备案，提交新的《市场主体歇业备案申请书》。

第七条市场主体办理歇业备案，登记机关将市场主体调整为“歇业”状态，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。

第八条 市场主体办理歇业备案后，有以下情形之一的，视为恢复经营：

（一）市场主体自主决定开展经营活动；

（二）市场主体已实际开展经营活动；

（三）累计歇业满3年；

（四）市场主体备案的歇业期限届满；

市场主体应当在上述第（一）、（二）项情形发生后30日内在国家企业信用信息公示系统公示终止歇业。第（三）、（四）项情形发生后市场主体视为自动恢复经营。

第九条 歇业期间，市场主体可以申请办理变更登记或备案。

市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。以法律文书送达地址代替住所（主要经营场所、经营场所）的，应当及时办理住所（主要经营场所、经营场所）变更登记。

市场主体决定不再经营的，应当及时办理注销登记，符合《条例》第三十三条规定的可按照简易注销程序办理。

第十条 歇业期间，市场主体出现《中华人民共和国企业破产法》第二条规定的情形，歇业市场主体或其债权人可以向人民法院提出对歇业市场主体进行重整或者破产清算的申请。

第十一条 从事电子商务经营的市场主体，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页显著位置持续公示歇业有关信息。电子商务平台经营者应当及时对商户信息进行核验、更新。

第十二条 登记机关应将市场主体歇业备案信息推送至广西数字政务一体化平台，实现市场主体歇业备案数据共享。税务、人社、医保、公积金、法院等各相关部门通过数据共享获取相关歇业信息。

第十三条 登记机关应当向歇业市场主体出具《市场主体歇业告知书》，告知其办理歇业备案后以及恢复经营时需要办理的相关手续等。

第十四条 简化市场主体歇业环节的税收报告和纳税申报

   （一）市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难，按照《条例》第三十条规定办理歇业的，不需要另行向税务机关报告。

（二）歇业状态的市场主体依法应履行纳税义务、扣缴义务的，可按如下方式简并所得税申报，且当年度内不再变更。

1.设立不具有法人资格分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，其总机构办理歇业后，总机构及其所有分支机构可自下一季度起调整为按季预缴申报；仅分支机构办理歇业的，总机构及其所有分支机构不调整预缴申报期限。
  2.未设立不具有法人资格分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，办理歇业后，可自下一季度起调整为按季预缴申报。
  3.按月申报预缴经营所得个人所得税的市场主体办理歇业后，可自下一季度起调整为按季预缴申报。

（三）歇业状态的市场主体可以选择按次申报缴纳资源税（不含水资源税）。

被税务机关认定为非正常户的市场主体，在解除非正常状态之前，歇业期间不适用上述简化纳税申报方式。

第十五条 市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。

歇业期间，市场主体应对存在劳动关系的职工按有关规定支付工资或生活费，依法缴纳社会保险；市场主体歇业的，可以与职工依法解除劳动合同，依法支付经济补偿金。

第十六条 市场主体歇业期间，与职工存在劳动关系的且仍由单位支付工资的人员，应按照《住房公积金管理条例》规定为职工缴存住房公积金；缴存确有困难的，可按规定申请降低缴存比例或缓缴住房公积金。

第十七条 市场主体歇业期间，司法机关、仲裁机构及行政管理部门的相关法律文书、通知、提醒函等向市场主体备案的法律文书送达地址进行送达，不再向其登记住所（主要经营场所、经营场所）进行送达。

第十八条 有关部门应出台有针对性的支持措施，切实降低市场主体维持成本，为经营困难的市场主体提供缓冲性的制度选择。

第十九条 歇业期间，市场主体以法律文书送达地址代替原登记的住所（主要经营场所、经营场所）的，不改变歇业市场主体的登记管辖。

第二十条 市场主体歇业期间，下列行为不视为违法违规行为：

（一）通过登记的住所或者经营场所无法联系；

（二）市场主体登记事项发生变更，未依法办理变更登记的。

歇业期间不影响市场主体资格，不影响市场主体主张债权及履行债务、行政处罚、行政复议决定、判决、仲裁文书等法定或约定的义务。

第二十一条 除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，市场监管部门不再对歇业市场主体实施抽查、检查。

第二十二条 歇业期间，市场主体应当按时公示年度报告。

第二十三条 市场主体提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实办理备案的，由市场监管部门（行政审批部门）依法依规处理。

第二十四条 歇业市场主体未按照法律、行政法规等规定的期限公示或者报送年度报告的，以及未按照规定公示终止歇业的，由市场监管部门依据相关规定处理和处罚。

第二十五条 本办法由河池市市场监督管理局会同有关部门负责解释。如与国家出台相关法律法规、政策文件规定不一致的，按照国家有关文件规定执行。

第二十六条 本实施办法自2023年11月30日起在全市实施。

附件：1.市场主体歇业备案申请书

2.歇业备案承诺书

3.市场主体歇业告知书

附件1

市场主体歇业备案申请书

注：1、申请人为公司、农民专业合作社（联合社）、非公司企业法人、非公司外资企业的，由法定代表人签字并加盖公章。

2、申请人为合伙企业的，由执行事务合伙人签字或委派代表签字并加盖公章。

3、申请人为个人独资企业的，由投资人签字并加盖公章。

4、申请人为个体工商户的，由经营者签字。

5、申请人为分公司、营业单位、非法人分支机构、农民专业合作社（联合社）分支机构的，由其隶属主体的法定代表人签字并加盖隶属主体公章。合伙企业分支机构由隶属主体执行事务合伙人（或委派代表）签字并加盖隶属企业公章。个人独资企业分支机构由隶属企业投资人签字并加盖隶属企业公章。

6、申请人签署中横线部分可补充各省、自治区、直辖市人民政府制定的关于歇业备案的相关规定。

附件2

歇业备案承诺书

现向登记机关申请（市场主体名称）的歇业备案，并郑重承诺如下：

本市场主体因□自然灾害□事故灾难□公共卫生事件□社会安全事件□其他造成经济困难，决定从起，至为止（期限）歇业。

本市场主体申请歇业前已经与职工依法协商劳动关系处理完毕，（其他情形），不涉及市场监管部门认为不适宜歇业备案的其他情形。

本市场主体承诺申请歇业期间暂停经营，不发生任何经营活动；歇业期间严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，按时进行年报，全面履行应尽的责任和义务，承担债权债务关系；自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任。

本市场主体对以上承诺的真实性负责，如违背承诺约定，则由全体投资人承担相应的法律后果和责任，并自愿接受相关行政执法部门的约束和惩戒；按照信用信息管理有关要求，本单位同意将以上承诺通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

全体投资人签字（盖章）：

年 月 日

注：1、有限责任公司由全体股东签署、非公司企业法人由全体出资人签署、个人独资企业由投资人签字、合伙企业由全体合伙人签署、农民专业合作社由全体合作社成员签署、个体工商户由经营者签字；

2、非上市股份有限公司由全体董事签署；

3、申请人为分公司、营业单位、非法人分支机构农民专业合作社（联合社）分支机构的，由其隶属主体的法定代表人签字并加盖隶属主体公章。合伙企业分支机构由隶属主体执行事务合伙人（或委派代表）签字并加盖隶属企业公章。个人独资企业分支机构由隶属企业投资人签字并加盖隶属企业公章。

4、横线部分可补充各省、自治区、直辖市人民政府制定的关于歇业备案的情形。

附件3

市场主体歇业告知书

各歇业市场主体：

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《河池市市场主体歇业备案管理办法》等规定，市场主体歇业备案后及恢复经营时，需要办理如下手续：

【企业年报】歇业期间，市场主体应当按时公示年度报告。

【纳税申报】歇业状态的市场主体依法应履行纳税义务、扣缴义务的，可按如下方式简并所得税申报，且当年度内不再变更。

1.设立不具有法人资格分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，其总机构办理歇业后，总机构及其所有分支机构可自下一季度起调整为按季预缴申报；仅分支机构办理歇业的，总机构及其所有分支机构不调整预缴申报期限。

2.未设立不具有法人资格分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，办理歇业后，可自下一季度起调整为按季预缴申报。

3.按月申报预缴经营所得个人所得税的市场主体办理歇业后，可自下一季度起调整为按季预缴申报。

4.歇业状态的市场主体可以选择按次申报缴纳资源税（不含水资源税）。

被税务机关认定为非正常户的市场主体，在解除非正常状态之前，歇业期间不适用上述简化纳税申报方式。

【劳动关系相关事宜】市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。

歇业期间，市场主体应对存在劳动关系的职工按有关规定支付工资或生活费，依法缴纳社会保险；应按照《住房公积金管理条例》规定为职工缴存住房公积金，缴存确有困难的，可按规定申请降低缴存比例或缓缴住房公积金。市场主体歇业的，可以与职工依法解除劳动合同，依法支付经济补偿金。

【电子商务经营者】从事电子商务经营的市场主体，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页显著位置持续公示歇业有关信息。

【发生重整或破产清算】企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，歇业市场主体或其债权人可以向人民法院提出对歇业市场主体进行重整或者破产清算的申请。

【歇业终止】市场主体办理歇业备案后，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，应当于30日内在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。

市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。以法律文书送达地址代替住所（主要经营场所、经营场所）的，应当及时办理住所（主要经营场所、经营场所）变更登记。

特此告知。

登记机关（盖章）

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