2020年全市市场监管重点工作安排

 2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西和市场监管工作的重要指示精神，按照市委、市政府的工作部署要求，积极服务全市改革发展稳定大局，紧紧围绕自治区市场监管工作会议“七个突出”，着力推进市场监管体系和监管能力现代化，推动市场监管各项事业提质发展。

重点抓好以下工作：

（一）全力抓好疫情防控，夺取抗疫最后胜利。当前，虽然抗击新冠肺炎疫情工作取得了阶段性成效，但是目前还没有取得完全的、彻底的胜利。行百里者半九十，全系统干部职工不能有丝毫的松懈。一要全力整治农贸市场环境。以开展抗疫爱卫“五大清洁行动”为契机，加强农贸市场的环境整治，抓好设施清扫保洁消毒，正确有效设置防鼠、防蝇、防污染等设施，消杀“四害”。二要全力加强市场日常监管。全面禁止和惩治非法野生动物交易行为。落实企业食品安全主体责任，加大对重点餐饮经营企业日常监督检查，防止“病从口入”，确保公众“舌尖上的安全”。加强监督检查药品医疗器械质量，严防经营假劣药品、无证经营药品等行为，严防囤积居奇、哄抬物价等不法行为，确保口罩货源可靠、价格平稳。三要同步推进企业复工复产和防控新冠肺炎疫情。全市系统干部职工要主动深入企业，对接企业需求，自觉当好服务员、指导员、安全员、宣传员，服务企业复工复产，助力辖区企业正常运行发展。对疫情防控物资生产、经营企业采取“承诺服务”“预约服务”“零接触服务”，让企业迅速开工投产和经营。

（二）继续深化商事制度改革，进一步激发市场活力。一要力争企业开办再提速。要整合环节，合并受理，继续压缩开办企业办理时间，优化外资开办企业审批流程，推进企业银行基本账户开户和企业开办环节无缝对接，让企业开办更快、更舒适。二要深化审批制度改革。全面推进食品生产经营许可电子证书管理，深化“一企一证”改革，推行低风险食品告知承诺制生产许可试点，推动食品生产小作坊登记“先证后核”。三要加强服务企业力度。抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题，促进个体私营经济发展。四要加强汇报协调，争取市、县（区）政府对新开办企业印章刻制、税控盘均给予全额补贴，真正实现企业开办零成本，带动全市创业创新。

（三）抓质量安全监管，保障民生安全。一要狠抓食品药品安全监管不放松。食品安全生产方面，要严格风险分级管理，实现在产企业监管覆盖率100%，督促指导企业建立健全食品安全自查制度，落实生产者食品安全主体责任；食品经营及食盐安全方面，开展系列专项整治，加大对乳制品、肉制品、校园食品及农村假冒伪劣食品、食盐等重点食品整治力度，严厉打击制假贩假行为。餐饮安全消费方面，推进《河池市餐饮业质量安全提升三年行动计划（2018-2020年）》任务指标的落实，在餐饮量化分级管理和食品安全示范创建基础上，继续推行“餐饮服务电子监管”和“互联网+明厨亮灶”的创建，全面提升餐饮业创新发展水平。食品监督抽检方面，突出重点区域和品种抽检，以农、兽药残留、非法添加和重金属污染等为重点检测项目，着力提高监督抽检问题发现率，确保2020年食品抽检量达到每千人4批次，食品评价性抽检合格率达到98%以上。持续开展各类食品安全示范创建活动，提升食品安全监管水平。药品、医疗器械、化妆品监管方面，持续实施质量管理规范，加强监督抽检和技术支撑能力建设，夯实药品安全监管基础。二要狠抓工业产品质量安全监管。聚焦儿童用品和装饰装修材料，对高风险产品开展监督抽查，加强监督抽查不合格产品后处理，完善质量安全追溯体系；对重点产品生产企业加强证后监管，确保获证企业持续保持生产许可规定的条件，严厉查处无证生产行为。三要扎实推进质量提升行动。围绕茧丝绸产业，开展质量调查、质量比对等工作，大力实施质量攻关，促进我市茧丝绸产品质量提升，到2020年，茧丝绸产业质量安全突出问题得到有效治理，生产领域茧丝绸质量监督抽查合格率达到93.5%以上。四要强化特种设备安全检查。开展电梯质量安全攻坚战，“气瓶两站”安全专项整治行动，“强监管严执法年”专项行动，严厉打击违法违规行为，防范和遏制重特大事故发生。

（四）力抓市场监管执法，维护市场秩序。一要把价格执法检查摆在首位。落实猪肉和粮油禽蛋菜等生活必需品保供稳价措施，加大重点领域价格监管，严厉打击价格欺诈、不明码标价等价格违法行为。二要注重网络交易监管。开展“网剑”专项行动, 全面排查辖区内网站、网店市场主体，打击侵权假冒、虚假违法广告、虚假宣传等违法行为，落实平台责任、规范格式合同，营造良好的网络交易市场环境。三要推进消费环境建设。紧扣2020年消费维权主题，加大宣传，凝聚社会各方力量，营造人人关注健康消费、理性消费、诚信消费的氛围；继续巩固“放心消费”示范街区的创建工作；加大消费教育力度，不断强化经营者诚信经营意识，不断加强消费者科学消费知识，辨真识假能力和自我维权意识。四要抓好消费维权工作。及时受理、分派、处理消费者的投诉举报，及时查办投诉举报案件，当好消费者的“娘家人”；开展12315维权服务站进商场、进市场、进企业、进超市、进景区活动，强化源头监管教育，减少侵害消费者合法权益的违法行为，营造安全放心的营商环境和消费环境。

（五）加大质量提升力度，推进质量强市建设。一要加大政府质量奖培育。加大对南方公司、丹泉酒业、天龙泉酒业等主席质量奖入库企业的培育力度，组织专家到企业开展质量诊断。筹备市长质量奖获奖企业的巡讲、观摩活动，大力宣传市长质量奖获奖企业的经验成果，扩大品牌知名度，树立我市品牌产业整体形象和群体优势，发挥质量标杆引领带动作用，鼓励一、二、三产业中更多的优秀企业（组织）参与评选活动。力争2020年全市培育市长质量奖重点企业不少于15个，主席质量奖重点企业不少于5个。二要加大推进质量强市战略。继续深化质量提升工程；举办党政领导干部质量战略培训班，将“质量提升”作为中青年后备干部每年的培训专题；邀请人大代表、政协委员、院校学生、强市办成员单位代表、企业代表等人员参加“质量开放日”活动，塑造质量意识。三要加大质量服务平台建设。继续完善“一站式”质量技术服务平台建设，将平台建设与东盟茧丝绸交易中心、中国丝绸之都等建设发展规划结合起来，联合农业、工信、科技、商务、海关等部门共同研究探讨，推动茧丝绸平台与全产业链融合，实现覆盖市场主体数量持续增加。四要扎实推进计量、标准、认证认可等质量基础工作，为我市产业整体质量提升打下坚实基础。

（六）持续抓好知识产权保护，促进创新驱动发展。一是持续推进知识产权强市战略。制订《河池市专利资助奖励办法（试行）》，促进创新成果知识产权化，提高我市专利工作质量和发明专利拥有量。支持有条件的县（区）申报知识产权示范县（区）。二是持续完善知识产权保护工作机制。探索符合我市实际的知识产权快速维权机制建设，深入开展重点企业知识产权保护直通车工作。三是持续加强知识产权执法保护，做好知识产权争议和纠纷调处工作。四是持续优化知识产权创造运用环境。进一步推动银企对接，促进企业知识产权质押融资，提高专利成果转化运用；推动设立河池市商标注册申请受理、注册商标专用权质权登记受理窗口建设；加快全市商标品牌服务指导站的建设；组织企业参加“广西品牌成果展”专场推介活动，打造河池区域品牌。  

（七）推进监管机制和手段创新，提升监管效能。一要推进“双随机、一公开”监管。要依托河池市“双随机、一公开”监管局际联席会议制度，统筹推进本领域联合抽查工作、联合监管，推动建立部门随机抽查事项清单，依清单实施联合抽查。二要推进企业信用监管。要实施市场主体信用分类管理，健全经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度；开展“守合同重信用”企业公示活动，强化守信激励；推行动产抵押登记信息公示，保障公平竞争，维护交易安全，促进企业融资，推动经济发展；建立严重违法失信企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。三要推进涉企信息归集公示。要贯彻落实《广西壮族自治区市场主体信息管理办法》，对归集工作目标、基本原则、归集内容、工作任务、工作要求进行细化，加快构筑企业信用信息公示“一张网”，力争2020年涉企信息归集总量较上年有所增长。四要推进市场主体年报工作。督促市场主体年报公示，压实县（区）主体责任，加大督促力度，力争市场主体年报率较上年有所增长。

（八）强化保障能力建设，夯实市场监管工作基础。一要深入推进市场监管领域扫黑除恶专项斗争。强化线索摸排，深挖彻查、大力整治市场领域的黑恶乱象；坚决打击传销和规范直销行为，巩固“无传销城市”创建成果；加大稽查执法力度，严厉查处市场违法案件；强化部门协作，积极推进“两法衔接”和行政处罚案件信息公开，建立健全各项机制，确保扫黑除恶专项斗争取得圆满胜利。二要强化科技和信息化支撑。搭建“河池智慧市场”信息化平台建设工作，打造智慧市场监管；加强企业档案的管理，完成企业档案的整理归档和电子化工作。三要强化基层基础建设。要大力开展法律法规、政策理论和业务知识培训，切实提高干部职工政策水平和业务水平。开展市场监管大比武，提高干部专业化能力水平。抓好新闻宣传和信息报送工作，营造市场监管工作氛围和决策机制；建立舆情监测、研判、回应和突发事件应急协调处置机制，提高风险防控能力。

（九）统筹抓好认证审评和食品药品安全信息与监控工作、食品药品检验工作、计量测试工作、工业产品质量检验工作、纤维检验工作等，促进市场监管与事业发展同步推进。