河池市实施质量强市战略工作领导小组办公室 关于印发《2021年河池市实施质量强市战略 工作要点》的通知

各县（区）实施质量强县（区）战略领导小组办公室，市实施质量强市战略工作领导小组各成员单位，各有关单位：

为深入实施质量强市战略，继续深化质量提升行动，推进产品质量、工程质量、服务质量、产业质量、人居质量五大质量提升工程，全面促进河池经济高质量发展，现将《2021年河池市实施质量强市战略工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

河池市实施质量强市战略工作领导小组办公室

2021年5月21日

2021年河池市实施质量强市战略工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全力推进质量强市战略工作，统筹推进质量发展和质量安全，把质量提升作为扩大内需，积极融入“双循环”新发展格局，提高我市产品、工程、服务、产业、人居质量五大质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要，奋力促进河池经济高质量发展。

一、聚焦产业振兴和工业崛起，大力推动质量提升

（一）稳步提升工业品供给质量。结合广西九大重点产业集群和“7+4”关键产业链，选取5个重点区域5个以上重点产品深入开展质量提升行动，抓好有色金属、茧丝绸、酿酒、优质饮用水、林产品加工、碳酸钙等优势产业发展。立足于建设生态环保型有色金属产业示范基地，围绕新技术、新工艺、新材料，谋划实施一批重大项目，补齐产业链条，提高附加值，推动有色金属逐步向千亿元产业目标迈进。加强与强优企业合作，形成茧丝绸全产业链，推进中国丝绸新都建设取得实质性突破。实施振兴桂酒战略，扶持企业加大技术改造，强化市场营销，以“百亿丹泉”带动酿酒产业提质发展。整合资源引进强优企业，推动优质饮用水产业做大做强，提高产品知名度和市场占有率。实施一批碳酸钙重大项目，开发精细化、高附加值的复合产品，打造新型碳酸钙产业基地。组织开展质量管理标杆认定工作、质量技术帮扶、质量诊断、工业企业质量信誉承诺活动，提高我市工业企业质量管理能力和水平。引导大型企业特别是央企、区直企业在相关标准与质量共性技术攻关等方面，进一步加强对中小微企业供应商的培育与合作。2021年，制造业产品合格率达到95%以上，食品检验量达到4份/千人，食品类别抽检监测覆盖率达到100%，国家基本药物生产企业抽验覆盖率达100%。（市工业和信息化局、科技局、市场监管局、卫生健康委、国资委、自治区药监局河池检查分局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（二）稳步提升农产品质量。强力推进“十大百万”产业发展，拓宽农民稳定增收渠道。狠抓示范带动，推动市级层面的30个标准示范区企业上规入统，带动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。建立完善农产品质量安全风险监测制度，加大农产品质量安全监督抽查力度，对问题突出地区和产品进行预警提示，督促开展监督抽查。推行食用农产品合格证制度，落实生产者主体责任，督促销售者依据《食品安全法》建立食用农产品进货查验记录制度。实施现代特色农业高质量发展重大工程，大力发展绿色农产品、有机农产品，推进质量兴农绿色兴农，大力发展农产品初加工和精深加工，提高优质农产品供给水平。2021年，争取主要农产品初加工转化率达到66%以上，农产品质量安全例行监测合格率达到98%以上。（市农业农村局、市场监管局、卫生健康委，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（三）稳步提升工程质量水平。抓好交通基础设施建设大会战，加快推进贵南高铁（河池段）及天峨（黔桂界）至北海高速公路（河池段）、贺州至巴马高速公路（河池段）、南丹至天峨下老高速公路等项目建设，建成贺州至巴马（都安至巴马段）高速公路。加快“四建一通”工程建设，推动“四好农村路”高质量发展，围绕“两新一重”“五网”建设等重点工程，对照先进标准，广泛运用质量管理体系，加强工程质量检测管理，全面提高工程监管水平。提升建筑工程品质，落实建设单位工程质量首要责任，推行质量安全手册制度，推进工程质量监管信息化建设。大力推广装配式建筑，加快绿色建筑发展，不断强化公共建筑节能管理。完善建筑市场诚信体系，全面实施对设计、施工、监理、检测、造价咨询单位的评价制度。深入开展高速公路、大型重点水运项目“平安百年品质工程”创建活动，推进绿色公路、公路钢结构桥梁建设和建筑信息模型技术应用，全面推动公路工程高质量发展。加强公路水运工程质量安全督查和质量状况统计分析。强化水利工程质量全过程管控，落实参建各方质量主体责任和政府部门质量监管责任。2021年，全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收合格率保持100%，大中型工程一次验收合格率达到100%，质量监督覆盖率达到100%，建设从业单位工程质量责任登记达到100%。（市住房城乡建设局、交通运输局、水利局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（四）稳步提升服务供给质量。实施服务业提升工程，挖掘生态文化、长寿文化、民族文化和红色文化，做大做强文化旅游产业，促进现代服务业优化升级，狠抓全域旅游建设，带动现代服务业提速发展。继续加快巴马国际长寿养生旅游胜地建设，推动巴马赐福养生小镇（二期）、凤山三门海旅游度假区、都安澄江国家湿地公园等项目取得实质性突破。实施百里龙江旅游带提质升级工程，加快推进金城江、宜州、罗城、环江、南丹 5个县区金城江下桥长寿养生谷、环江风情花海园、南丹世界白裤瑶大健康产业园等项目建设。新建一批民宿项目，全市开工建设2个以上新的旅游景区项目。积极发展大健康产业，着力发展健康养老养生，继续创建自治区养生养老小镇。推动康养、长寿文化、旅游等生活性服务业向高品质、多样化升级。推进现代化服务集聚区提档升级，加快建设检验检测服务平台。提升旅游景点、旅行社、旅游住宿服务水平。 2021年，力争全市服务业增加值比2020年增长7.6%以上。（市发展改革委、商务局、卫生健康委、文广体旅局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（五）稳步提升产业质量。扎实开展产业振兴三年行动，加快产业转型升级步伐，优化产业结构，不断提升制造业比重。聚焦“十大百万”、有色金属、酿酒、优质饮用水、茧丝绸、林产品加工、旅游康养等重点产业，深入开展产业集群行动和补链强链专项行动，实施产业基础再造和产业链提升工程。持续推进“双百双新”“千企技改”“千企科技创新”工程，推动我市有色金属、冶金、酿酒、茧丝绸等传统优势产业向智能化、高端化转型升级。提高新一代信息技术、新能源医药化工企业等战略性新兴产业质量效益，提升装备制造业竞争力，推动华威世通公司智能终端产品、超威鑫锋公司铅酸蓄电池（二期）、誉升公司锌多金属、正华冶炼厂锑品深加工等项目达产达效。推动先进制造业、现代特色农业和现代服务业融合发展。2021年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%。（市工业和信息化局、发改委、科技局、农业农村局、商务局、市场监管局、国资委，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（六）稳步提升人居质量。落实绿色低碳发展要求，全面开展“美丽广西·宜居城市”建设，在全市特别是重点对乡村振兴重点县，少数民族聚居县和人口较少少数民族地区，深入实施乡村建设行动和乡村振兴战略，开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，建成23个“美丽河池”乡村建设综合示范点。推进美丽幸福河湖建设，打好污染防治攻坚战，确保实现河池生态环境保护和经济高质量发展双赢。开展全域土地综合整治，加快推进绿色矿山建设工作。2021年，全市所有城市宜居指数达到60以上，市中心城区金城江区环境空气质量优良率92%以上。深入推行河（湖）长制。国控、省 控河流断面水质达标率达 100%，中心城区和县城饮用水源地水质达标率 100%，主要流域水质优良率 100%，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%，力争森林覆盖率达71.36%以上。（市生态环境局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、林业局、城市管理执法局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

二、发挥标准引领作用，全面提升标准化水平

（一）大力开展技术标准对标达标。在蔗糖、普通硅酸盐水泥等重点行业开展与国际先进标准比对研究，持续实施“标准化+”行动，加快创新成果向标准转化。（市市场监管局、工业和信息化局、科技局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（二）大力推动标准提档升级。聚焦产业振兴、民生保障、乡村振兴等重点领域，推动企业标准、地方标准上升为国家标准、国际标准，表彰奖励一批重要技术标准。持续实施企业标准“领跑者”制度，引导企业制定执行先进标准。全面开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督活动。新研制地方标准2项，培育团体标准2项，公开企业产品和服务标准10项。（市市场监管局、工业和信息化局、农业农村局、科技局、卫生健康委、文广体旅局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（三）建设广西先进标准体系。科学编制肉牛产业发展规划，加快品种繁育、疫病防治、饲料研发、技术保障、市场营销、人才队伍六大体系建设，推动肉牛产业标准化、品牌化发展。扶持壮大我市优势特色产业，保护传承民族文化，打造特色名优品牌，引导相关行业健康持续发展，巩固河池脱贫攻坚成果和推动乡村振兴工作，推动《南丹长角辣椒》《南丹瑶蚕平板丝》《东兰铜鼓》《仫佬族民居》4项广西地方标准项目立项。（市市场监管局、农业农村局、科技局、文广体旅局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

三、加大品牌培育力度，打造更多具有竞争力的优质产品

（一）抓好品牌示范区创建工作。创建全国质量强市示范城市、国家特色农产品优势区、全国有机农产品基地、全域旅游示范区、有机产品认证示范区等，支持南方、丹泉两家企业争创自治区主席质量奖，扶持超威鑫锋、天龙泉、九千万、巴马丽琅、嘉豪等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，打造一批竞争力强、附加值高、在全国具有影响力的知名品牌和质量先进标杆，让新品牌竞争力更强，老字号焕发新活力。加大“河池寿乡牛”等6个区域农产品公用品牌的宣传推介。充分利用深圳帮扶平台和电商平台，建立产销对接机制。实施文化旅游示范创建和特色品牌创建工程，推动宜州、南丹、巴马创建国家全域旅游示范区。2021年，新增4A级景区（乡村旅游区）5家，新建成2个自治区特色农业现代化示范区，提档升级1个自治区核心示范区为自治区特色农业现代示范区，整体提升已认定的县、乡、村级示范区（园、点）现代发展水平。（市市场监管局、工业和信息化局、住建局、农业农村局、商务局、文广体旅局、国资委，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（二）引导企业创建自主品牌。大力实施商标品牌发展战略，鼓励并指导区域、企业或组织积极争创和申请中国质量奖，打造“桂字号”区域公共品牌，推动“桂品出乡”。充分利用深圳帮扶平台和电商平台，建立产销对接机制，持续打造“河池寿乡牛”等高端农产品品牌的宣传推介。深入发掘地理标志资源，精准引导行业协会和农民专业合作组织注册地理标志证明商标，2021年，全市有效注册商标数量达到1.01万件。（市市场监管局、工业和信息化局、住建局、农业农村局、商务局、文广体旅局、国资委，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（三）加大品牌推广、保护和支持力度。鼓励名牌产品、地理标志产品、自主创新产品列入政府采购目录。进一步加大对中华老字号、地理标志的培育、推广和保护力度。打造更多具有市场竞争力的河池优质品牌，向广西展示河池品牌形象。积极组织河池企业参加中华商标节、广西发明成果展等展会，支持河池品牌走出去，打造河池品牌的良好形象。（市市场监管局、工业和信息化局、住建局、农业农村局、商务局、文广体旅局、国资委、林业局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

四、强化质量基础建设，为高质量发展提供有力支撑

（一）以创新驱动推动质量提升。以技术创新提升产业链供应链现代化水平，支持企业引进科技成果实施产业化，壮大实体经济根基。2021年，努力突破重大技术攻关1个以上，不断推动企业成为科技成果转化生力军。推进大众创业、万众创新，建设知识产权服务体系和平台，推进专利技术转化实施。支持符合条件的企业建立技术中心、工程（技术）研究中心和重点实验室。提升企业技术创新能力和自主开发能力，增强企业质量核心竞争力。配合自治区开展首届广西专利奖评选。（市科技局、发改委、工业和信息化局、市场监管局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（二）加强计量、认证认可及检验检测服务体系建设。2021年围绕河池重大战略和质量提升需求，强化共性计量技术服务供给及研究，持续提升全市社会公用计量标准体系建设水平及服务效能。完善认证认可体系，深入开展小微企业质量体系认证提升行动，进一步培育和规范检验检测、认证认可市场，新增有机产品认证证书2张、低碳产品认证证书1张以上，各类有效质量认证证书累计达到417张以上。加强检验检测服务平台建设，围绕优势特色产业，重点推进市纤检所升级打造茧丝绸国家级质检中心建设。各市、县将质量基础设施建设纳入当地经济社会发展规划，为市场主体提供全链条、全方位、全生命周期质量基础设施综合服务，加强东江工业园区、市茧丝绸产业等质量“一站式”质量技术服务平台建设，新增河池特色优势产业检验检测能力20项。（市市场监管局、发改委、科技局、工业和信息化局、农业农村局、住建局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（三）深化质量技术国际合作交流。探索建立中国-东盟标准信息交流、标准技术合作、标准化人才交流培养、标准互认等合作交流机制，推动中国标准、广西标准“走出去”。进一步拓展香港优质“正”印等国际高端产品认证覆盖面。2021年，新增香港高端品质认证证书2张，助推更多的河池产品走出去。（市市场监管局、科技局、工业和信息化局、农业农村局、住建局、商务局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

五、加强全面质量监管，坚决守住质量安全底线

（一）强化企业主体责任。探索推行企业首席质量官制度，建立企业质量首负责任、工程质量终身负责、质量事故应急处理、服务质量保障制度，弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养。（市市场监管局、工业和信息化局、住建局、交通运输局、水利局、人力资源社会保障局、国资委，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（二）加强质量监管机制。加大质量监督抽查“双随机”覆盖面，共享公共信用信息共享平台等现代化手段，加强重点工程、重点行业、重点区域、重点领域的监管和隐患排查治理，着重监控对药品、食品、农产品、工业品等重点产品的质量风险监测和风险研判，防范化解质量安全风险。（市市场监管局、发改委、工业和信息化局、商务局、公安局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广体旅局、自治区药监局河池检查分局、河池海关，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（三）加强质量安全监管。各级各部门依法严厉打击危害公共安全、危及人身健康和生命财产安全、侵害企业合法权益等质量违法行为，努力构建智慧市场监管系统，加强我市特种设备安全智慧监管，施行质量安全一票否决。（市市场监管局、工业和信息化局、商务局、公安局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广体旅局、自治区药监局河池检查分局、河池海关，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（四）重拳整治质量违法行为。严厉打击建筑领域的违法违规行为，严厉打击违法制假售假口罩等防护用品、哄抬防护用品使用药物价格等影响新冠肺炎疫情防控的违法行为。聚焦重点领域和重点行业，组织开展反不正当竞争执法专项行动和打击假冒伪劣为重点的综合执法行动。（市市场监管局、商务局、公安局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广体旅局、自治区药监局河池检查分局、河池海关，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（五）推进质量全民共治。推进以法治为基础的社会多元治理，鼓励和支持行业协会等参与质量中介服务，注重社会各方参与，不断创新质量治理模式。建立完善质量信号传递反馈机制，完善12315线上线下一体化建设，加强消费教育引导和维权服务。（市市场监管局、发改委、工业和信息化局、公安局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广体旅局、自治区药监局河池检查分局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

六、推进质量素质提升工程，为高质量发展提供智力支撑

（一）加强质量人才队伍建设。加强各级党政领导干部质量强市，质量提升等方面的培训，提高企业全员质量文化意识和质量技能。鼓励引导高校主动对接广西创新发展“7+4”产业，优化行业人才需求方向，提高职业培训层次和质量水平，调整和优化学科专业布局，探索建设一批产业急需的质量相关专业。（市教育局、人力资源社会保障局、市场监管局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（二）加强构建质量文化体系。加强质量舆论宣传，提高全社会质量意识。组织开展质量月活动，组织市长质量奖获奖企业质量先进经验巡讲活动，大力宣传优秀企业的质量管理理念方法和事迹，充分发挥标杆示范、带动和引领作用，展示质量发展成果。逐步建立形成我市质量文化体系，形成各级重视、各级追求质量、全员崇尚、人人关心的质量氛围。（市市场监管局、党委宣传部、发改委、工业和信息化局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广体旅局、自治区药监局河池检查分局，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

七、坚持系统观念统筹推进，加快形成推进质量强市的强大合力

（一）强化组织领导。各级党委、政府要将质量工作摆上重要议事日程，加强对质量强市工作的整体部署和协同推进，贯彻落实质量工作真抓实干成效明显地方评选办法，建立健全质量激励机制。各部门同心协力开展实施质量强市战略工作，形成我市质量管理提升共建的大格局。（市实施强市战略工作领导小组各成员单位，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（二）强化责任落实。各单位要切实加强组织领导，对本方案逐条研究、准确把握，认真制定本单位落实质量强市战略工作的具体实施方案，明确目标任务、主要措施、完成时限和责任人员等，确保每项工作任务落实、措施落实、责任落实。（市实施强市战略工作领导小组各成员单位，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（三）强化政策支持。加大对各级政府质量奖获奖企业或组织在金融、信贷等方面的政策支持力度，各级各有关部门要健全完善相关配套政策，要将质量工作经费纳入预算，引导更多资金用于支持商标品牌、质量提升、质量基础建设、标准化、质量监督、质量人才培养、知识产权保护等方面。（市实施强市战略工作领导小组各成员单位，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

（四）强化考核激励。强化政府质量工作考核，优化质量工作考核评价指标体系，简化考核流程，将质量工作纳入各级政府绩效考核和督查工作，将考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。（市实施强市战略工作领导小组各成员单位，各县（区）质量强县（区）办公室负责）

各级各部门请于2021年6月4日、2021年11月25日前分别将2021年上半年、全年工作任务完成的总体情况（内容包括完成工作任务总体情况、经验做法、典型案例、存在问题及分析、下一步工作意见建议）报送市实施质量强市战略工作领导小组办公室。领导小组办公室将定期编发工作通报上报党委、政府，请各级各部门随时报送新情况、新做法、新成效。联系人：刘芳，电话：0778-2085813,电子邮箱：hcsxsb@163.com