《2021年河池市企业开办提升专项行动方案》 政策解读

一、为什么要出台该《方案》？

为全面贯彻市党委、市人民政府持续打造市场化、法治化、国际化营商环境的决策部署，进一步推动我市企业开办工作更加高效、安全、公平，根据《2021年广西持续优化营商环境行动方案》（桂政办电〔2021〕68号）和自治区市场监管局等十四部门《关于印发2021年广西持续优化营商环境行动企业开办专项实施方案》（桂市监发〔2021〕10号）要求，制定本实施方案。

二、河池市企业开办提升专项行动方案的工作目标是什么？

对标国际先进和最佳实践，聚焦市场主体和群众关切，以解决企业开办工作薄弱环节和堵点为抓手，以提升企业开办便利度和投资创业者体验感、满意度为立足点，以创新、探索为着力点，在方法上再创新、流程上再优化、效率上再提升、费用上再降低、成效上再提高，进一步放宽市场主体准入条件，优化市场主体准入服务，高质量完成企业开办“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”目标。

三、该《方案》在优化营商环境行动企业开办方面有哪些任务措施？

（一）优化企业开办环节。改革新设立企业银行开户流程，压缩新设企业银行开户时间，对通过预约并具备开户条件的企业，银行开户2个小时内完成并具有收付款功能，实现银行开户与企业开办等7个事项联办。

（二）提高企业银行开户便利度。线上，依托广西企业开办“一窗通”平台实现各家商业银行开户网上预约，加强企业开办相关信息与企业银行账户信息互通共享，指导各商业银行在收到企业银行开户预约信息后主动联系企业办理开户业务。大力推行电子营业执照在商业银行和金融服务等领域应用。线下，指导商业银行分支机构有序进驻各级政务服务大厅，便利企业银行基本账户开户，实现“开办即开户”。

（三）提升企业开办“一窗通”服务体验。在优化开办流程基础上，充分发挥部门协同作用，编制完善广西企业开办“一窗通”网上服务手册和操作演示，提高群众的网上办事体验。

（四）保持企业开办“零”成本水平。继续向新办纳税人免费发放税务UKEY，推动各县（区）结合实际以政府补贴形式免费赠送新设企业实体印章、税务UKEY，保持企业开办“零”成本水平。指导商业银行在各级政务中心和网点公布开户各项费用，鼓励商业银行减免银行开户成本费和首年服务费，规范电子印章使用费用，出台企业电子印章使用和费用规范文件，推广使用电子印章。

（五）规范和推广电子印章使用。依托自治区大数据发展局建立的全区统一的电子印章公共平台，推广使用电子印章。

（六）探索住所（经营场所）登记改革。在巴马瑶族自治县试点开展经营场所申报承诺制改革，依托个体工商户自助审批设备，实现个体工商户“刷脸秒批”，优化集群注册流程。深化“一址多照”和“一照多址”登记改革，推广商务秘书注册登记。

（七）扩大企业电子化登记范围。依托企业开办“一窗通”平台，引导具备条件的各类企业均可使用无纸全程电子化方式办理登记。

（八）在更大范围实现电子营业执照深度应用。依托自治区数据共享交换平台，拓展电子营业执照应用，在广西数字政务一体化平台实现电子营业执照验证功能，向各涉企行政许可审批部门提供验证服务，在业务办理中免于提交纸质营业执照。

（九）简化企业区内跨市迁移。简化企业跨市、县迁移办理变更登记的流程和手续，进一步便利市场主体跨市、县迁移，力争实现“最多跑一次”。

（十）推进企业注销便利化。按照修订后的《广西企业简易注销登记暂行办法》，为企业注销提供规范指引。将简易注销范围扩大到未开业及无债权债务的非上市股份公司。

四、为确保各项任务措施得到落实，该《方案》有哪些保障措施

（一）强化组织协调。各部门、各县（区）人民政府要严格落实主体责任，完善工作协同推进机制，确保各项目标任务按时高效完成。各任务牵头部门要定期对本领域任务推进情况进行梳理分析，创新举措，确保各项任务落地见效；各配合部门要积极主动，对职责范围内任务进行深入研究，细化措施，形成工作合力。

（二）加强检查指导。各部门、各县（区）人民政府要加强对各自业务领域的检查指导，动态跟踪工作进展情况，实行台账式、清单式管理，及时将落实情况通报指标牵头单位。各分项任务的责任单位对落实不力、进展缓慢的要及时约谈指导，对工作积极主动、成效显著的要予以宣传强化，切实提高各地企业开办的整体实效。

（三）广泛宣传推介。加强对企业开办政策的解读和推介，展现市场主体准入环境的改革成效。制作统一办事流程宣传手册和演示小视频，通过各级政府及各部门门户网站、微信公众号集中展示，提高宣传实效。

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相关链接：河池市市场监管局等十部门关于印发《2021年河池市企业开办提升专项行动方案》的通知